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2017年温仲简报第四期 章剑青同志在温州仲裁委员会成立二十周年座谈会上的讲话
发布时间:2017-6-14 14:39  浏览次数:1107

章剑青

(2017年5月27日)

各位来宾、朋友们:

       上午好!在这绿意盎然的初夏,我们满怀喜悦地迎来了温州仲裁委员会成立20周年。今天,来自法律界、经济界及其他各方面的专家学者、有关同志欢聚一堂,回顾温州仲裁过去20年的工作历程,展望探讨今后仲裁工作的发展方向和前景,这非常有意义,也十分有必要。刚才仲裁委副主任张红戈同志对20年来的温州仲裁工作作了总结,各位来宾、仲裁员们也交流了心得体会,我都赞同,也深受启发,许多建议和意见都非常有见地,对推进温州仲裁工作具有很好的参考作用。借此机会,我谨代表温州仲裁委向长期以来关心、支持和帮助温州仲裁事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!向二十年来为温州仲裁事业付出辛勤汗水,作出卓越贡献的全体温仲人致以最崇高的敬意!

       20年来,温州仲裁工作从开拓起步到发展壮大,走出了一条特色化、专业化的成长道路,成为国内较为活跃的民商事仲裁机构之一。2015年,我们荣获长三角仲裁机构规范奖;2016年被列入CNARB(中国仲裁在线)区域重点关注仲裁机构榜单,浙江仅三家仲裁机构上榜。从1997年成立至今,我们经历了从无到有,由小变大,由弱变强的过程,发展中有经验也有教训,有成绩也有不足。当前的仲裁事业所面临的困难仍然没有根本解决,温州仲裁工作的整体社会影响力还没有显著提升,仲裁发展环境仍然没有根本改善,可以说,打造“温仲品牌”任重而道远。

       如今,我们站在新的历史起点,面临新的战略机遇期,迫切需要总结经验,更新理念,创新举措,开拓仲裁事业发展新局面。要基本建成信誉良好、实力雄厚,与温州在全省铁三角地位相适应的现代化仲裁服务机构,探索形成中国仲裁法律制度的“温州模式”,这是我们第四届仲裁委既定的发展目标,这需要社会各界一如既往地支持、配合仲裁工作,更需要我们全体温仲人审时度势,科学谋划,积极作为,让打造“温仲品牌”不变成一句空话。下面,我结合当前仲裁工作形势,就温州仲裁的未来发展思路谈几点想法:

        一、与时俱进,创新仲裁发展模式。

       仲裁事业的发展与经济环境的变化、市场的需求等关系密切,我们可以看到,新常态下民商事争议呈现出复杂化、扩大化、巨量化和群体化的新趋势,违约处置与争议解决较以往更加复杂。当前我们正处于互联网经济时代,传统的仲裁模式已经难以适应互联网交易的实际需求。因此,仲裁界提出了“互联网+仲裁”的新理念。这项工作也是我们今年要推进的重点工作,已经被列入2017年市委民主法制领域改革项目。对于我们来说,这是一个全新的领域,目前还只是勾勒了一个初步的轮廓,接下来迫切需要做的是如何尽快将设想付诸实践。建设网络仲裁平台、制定网络仲裁规则及配套规则、探索互联网+仲裁在P2P平台的应用、举办互联网仲裁专题培训等等工作均需全面展开,我们要争取在年底取得初步的成果。

        二、围绕中心,扩大仲裁品牌效应。

       2014年,全国仲裁工作案件受理多样化、纠纷处理多元化试点工作座谈会上,首次提出了“两化”的概念,并明确指出要在全面深化改革的历史条件下,将仲裁打造成新型的、现代的、科学高效解决社会矛盾的专业法律平台。近年来,我们每年制定工作计划,积极推进“两化”工作,努力发挥仲裁在社会治理中巧实力、软手段的特殊作用。接下来,需要深入推进的主要有三项工作:一是围绕“大拆大整”中心工作积极推行房地产等领域仲裁确认制度,探索建立土地、房地产等领域历史遗留问题仲裁先行介入机制,运用仲裁调解、仲裁确认、专家咨询等方式,发挥政府参谋助手作用,妥善化解历史难题。二是服务“温州金改”试点工作,进一步发挥金融仲裁院的功能,要化“被动”为“主动”,积极推进银行业金融仲裁工作,健全仲裁机构与市银监分局、市银行业协会等联动机制,积极开展不良资产处置、银行业消费维权等仲裁调解工作,健全金融机构仲裁建议书制度,切实提升仲裁服务金改能力。三是践行“仲裁为民”理念,进一步加大民事纠纷受理力度,积极落实《温州市物业管理条例》,探索开通物业纠纷快速处理通道,试行物业纠纷案件庭审录音录像代替庭审笔录,简化物业纠纷仲裁文书;并借助知识产权保护联席会议平台,开拓仲裁新的增长点,实现知识产权领域“零”的突破。

       三、质效并重,加强仲裁公信建设。

        仲裁效率与质量,是体现仲裁公信力的基石。温州仲裁事业要打出品牌、做出影响,形成属于自己的仲裁文化,关键是要切实提高案件的质量。随着民诉法的修改,法院对仲裁的监督日趋谨慎,换句话说,仲裁庭在案件审理中拥有更大的自由裁量权。过去20年,我们在办案效率、质量提升方面已经做了不少工作,然而每年仍会出现案件被撤销、不予执行、被投诉等情况。所以,我们需要进一步规范程序,强化监督,实现风险防控,保证案件质量与效率。具体而言,一要提高文书制作水平。首席、独任仲裁员要切实增强审限意识及责任意识,积极践行履职承诺,不仅要在规定时间内制作裁决书,还要在质证、说理等主文部分多下功夫,确保仲裁案件程序不遗漏、不错误,实体无瑕疵,努力打造仲裁“铁案”。二要健全案件评查体系。严格落实仲裁案卷定期评查及通报制度,善于发挥仲裁员、律师、法官等专家评审的作用,借力用力,举一反三,做好延伸和深化,要及时将评查成果运用到日常办案工作中,运用到转变观念、解决问题上,真正实现“以评查促提高”。三要完善仲裁联动机制。健全仲裁庭与专家咨询委员会对接机制,完善专家议事制度,做好成果总结及运用。健全仲裁与诉讼相衔接矛盾纠纷解决机制,积极贯彻落实《关于完善诉讼与仲裁相衔接工作机制的若干意见》,每年选定几个主题适时召开仲裁与诉讼联席会议,加强与法院沟通协调,切实提高仲裁案件质效及执行率。

        四、精益求精,加强仲裁队伍建设。

       队伍建设是仲裁事业发展的基石。当前,仲裁员和仲裁工作人员的管理工作已初见成效,我们设立了纪律监督委员会、建立了个人电子台账、实行了“一案一评”、完善了评先评优机制,这些工作让我们的队伍管理体系日渐成熟,但仍然存在不少薄弱环节,比如首裁队伍还不够壮大、边裁能力发挥有限等。下一阶段,我们要在经验积累的基础上,力求突破。一要加强仲裁廉政建设。2016年,我们在东南、东北片区仲裁会议上与其他71家仲裁机构共同签订了《加强仲裁廉政建设 提升仲裁公信力倡议书》,这份倡议书的诞生,意味着廉政建设成为仲裁今后发展的关键词。我们仲裁员应当时刻铭记自己的社会责任,严格遵守办案纪律,恪守仲裁职业道德;仲裁办要严格执行各项业务管理和行政管理的仲裁内控制度,形成仲裁庭与仲裁办事机构有机协调、相互监督的局面。二要创新首裁培养机制。当前,我们的首裁队伍有些“青黄不接”,每年评出的十佳仲裁员中“新面孔”较少,因此,培养首席仲裁员和独任仲裁员队伍迫在眉睫。要解放思想,创新培养机制,不断提高新生仲裁员对办案程序、办案方法的掌控能力,逐步提高独立办案的水平,切实壮大首裁队伍及储备力量,严格落实《仲裁员指定操作规程》,健全长效机制。三要强化能力提升培训。要构建仲裁培训体系,探索开展模拟庭审、仲裁员沙龙等活动,每年至少组织一至两期仲裁高级研修班,与温州大学法政学院合力共建“法学教育实践基地”,结合各自平台优势,多层次地开展合作交流,全面提高仲裁员、办案秘书、仲裁工作人员的整体素质。

       五、注重规范,打造一流仲裁机构。

       近年来我们一直在努力改善制约仲裁机构发展的客观环境,前些天市政府批准同意仲裁委购置业务用房,这对于我们来说是一件大喜事,将会解决困扰我们20年的办公用房难题。仲裁办要借此机会,按照规范化建设的要求,加快建成现代化的仲裁办公环境。要坚持以需求为导向,结合仲裁特色,实现仲裁活动区与仲裁办公区的分离;加大硬件设施投入,以提高机构管理水平及仲裁服务能力为重点,创新信息化管理手段,依托仲裁案件云平台、数字仲裁庭、仲裁OA办公系统、仲裁信息触摸查询系统等,稳步实现办案流程智能化、机构管理精细化、仲裁服务高效化,建设具有温州仲裁特色的信息化管理体系。同时,要以此为契机,抓好仲裁文化宣传建设,制作温州仲裁宣传片、推出“温州仲裁”微信公众号,推行仲裁公益志愿服务,依托仲裁文化的辐射力,提高温州仲裁的影响力。

        各位来宾、朋友们,二十载春华秋实,七千日耕耘收获,过去20年,三届温仲人缔造了骄人的业绩,作为第四届温仲人,我们有理由相信在市委、市政府的领导下,通过大家的共同努力,温州仲裁将迎来更加辉煌的明天。让我们同心同德,再接再厉,艰苦奋斗,开拓创新,不断创造属于温州仲裁的新辉煌!最后,再次感谢大家对仲裁工作的支持。

         端午节将至,预祝各位来宾、朋友们,节日快乐,阖家幸福!

发:本委组成人员,仲裁员,各分会

报:市法制办

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